Plano Diretor de 1966, 60 anos depois: o projeto que definiu a Curitiba de hoje

Publicado em 01/11/2026

Canaletas exclusivas para ônibus, prédios altos concentrados ao longo de certas avenidas, parques em fundos de vale e o calçadão no Centro. Boa parte do que define a paisagem curitibana nasceu de um conjunto de decisões tomadas há seis décadas. Em 1966, a Lei municipal 2.828 instituiu o Plano Diretor de Curitiba, documento que mudou a lógica de crescimento da cidade e serviu de base para o modelo que a tornou referência internacional. Revisitar o plano diretor de Curitiba de 1966 ajuda a entender por que a cidade é do jeito que é.

Antes do plano: o modelo radial do Plano Agache

A primeira experiência de planejamento formal de Curitiba foi o Plano Agache, elaborado no início dos anos 1940 pelo urbanista francês Alfred Agache. O plano propunha um crescimento radial e concêntrico: grandes avenidas partindo do centro em várias direções, cortadas por vias perimetrais, com zonas funcionais separadas.

Algumas ideias saíram do papel, como avenidas e áreas destinadas a funções específicas, a exemplo do Centro Cívico. Mas, nas décadas seguintes, a cidade cresceu rapidamente, e o modelo radial passou a mostrar limites. O centro concentrava empregos, comércio e trânsito, e a tendência era de congestionamento crescente.

O plano preliminar e o nascimento do IPPUC

Em meados dos anos 1960, a prefeitura contratou a elaboração de um novo plano. O trabalho, coordenado pelo arquiteto Jorge Wilheim, resultou no Plano Preliminar de Urbanismo, entregue em 1965. O documento analisava a situação da cidade e propunha uma mudança de rumo: sair do crescimento radial para um crescimento linear, orientado por eixos.

Uma das recomendações era criar um órgão técnico permanente para acompanhar e detalhar o planejamento. Assim surgiu, em 1965, o Instituto de Pesquisa e Planejamento Urbano de Curitiba, o IPPUC. O instituto discutiu o plano preliminar em debates públicos e ajudou a transformá-lo no Plano Diretor aprovado pela Câmara no ano seguinte.

As ideias centrais do Plano Diretor de 1966

O plano aprovado pela Lei 2.828 se apoiava em alguns princípios que se complementavam:

1. crescimento linear: a expansão da cidade deveria seguir eixos, e não se espalhar em todas as direções a partir do centro;
2. integração entre uso do solo e transporte: as áreas de maior densidade ficariam ao longo das vias servidas por transporte coletivo;
3. hierarquia viária: vias com funções distintas, separando o tráfego de passagem, o transporte coletivo e o acesso local;
4. valorização do centro tradicional para pedestres, com preservação do patrimônio histórico;
5. atenção às áreas verdes e aos fundos de vale, que deveriam ser protegidos.

A ideia de ligar densidade e transporte foi a mais influente. Em vez de prever apenas avenidas para carros, o plano induzia a cidade a se adensar onde o ônibus passaria.

O que ainda se vê nas ruas

Na década seguinte, as diretrizes do plano começaram a ganhar forma concreta, com o IPPUC detalhando projetos e a prefeitura executando obras. O resultado está à vista de qualquer morador:

• os eixos estruturais, com o sistema trinário: uma via central com canaleta exclusiva para ônibus, ladeada por pistas para carros e por vias paralelas de tráfego mais rápido;
• os prédios altos ao longo desses eixos, consequência direta das regras de zoneamento que permitiam maior verticalização junto ao transporte;
• o calçadão da Rua XV de Novembro, fechado aos carros no início dos anos 1970;
• a rede de parques, muitos implantados em áreas alagáveis, que ajudam a controlar enchentes.

O plano de 1966 foi revisto várias vezes desde então, e hoje a cidade segue um plano diretor atualizado conforme o Estatuto da Cidade, com revisões periódicas. A lógica de integrar transporte e ocupação, porém, continua no centro do planejamento curitibano sessenta anos depois.

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